东孚街道各村(居)、小组农村集体土地(物业)承包(租赁)合同清理工作实施方案
来源: 东孚街道    日期: 2019-08-21 11:11     字号:
索 引 号: XM04204-01-00-2019-018
发布机构: 海沧区东孚街道办
名 称: 东孚街道各村(居)、小组农村集体土地(物业)承包(租赁)合同清理工作实施方案
文 号: 厦海东街办〔2019〕64号
发文日期: 2019年08月21日
是否规范性文件:
有 效 性: 有效
主 题 词: 租赁;承包;物业;农村集体土地;小组;街道;制度化;合同清理工作;政策规定;法律法规
内容概述: 东孚街道各村(居)、小组农村集体土地(物业)承包(租赁)合同清理工作实施方案

  为了做好我街道村(居)、小组农村集体土地(物业)承包(租赁)合同清理工作(下称“合同清理工作?#20445;?#25512;动实现农村集体“三资”监督管理制度化、规范化、信息化,根据有关法律法规和政策规定,现就合同清理工作提出如下实施方案。

  一、工作目的和要求

  (一)通过清理,全面了解和掌握村(居)、小组农村集体土地(物业)承包(租赁)情况,分清合同类别,确定合同性质和效力,理顺合同当事各方关系,清理不合法合规合同,规范和完善有瑕疵合同,建立健全合同台账及合同档案管理,以彻底改变农村集体土地(物业)承包(租赁)的混乱?#32622;媯?#30830;保集体资产保值增值,维护集体利益和农村社会稳定。

  (二)本次清理结果,将作为今后征地拆迁补偿,以及收益、补贴?#25512;?#23427;相关利益分配的依据。因此,各村(居)、小组必须如实、及时和全面申报,并积极参与和配合本次清理工作。否则,产生的不利后果或责任由当事人自行承担。

  二、清理范围

  (一)本次清理的土地和物业的范围,包括村(居)、小组等农村集体经济组织的耕地、林地、草地、鱼塘、滩涂、荒地、未利用地等土地,以及厂房、店面、住房、村(居)办企业及农业生产用房、设备设施等物业。

  (二)本次清理所涉问题包括但不限于:

  1.挤占、强占农村集体机动地或其他资产、资源;

  2.承包(租赁)费过低或期限过长;

  3.合同履行不及?#20445;?#25215;包(租赁)方不按合同约定及时缴费,村集体不按合同约定及时催收或解除合同;

  4.承包(租赁)合同签订不规范、表述不准确,或没有签订书面合同、只是口头协商;

  5.承包(租赁)方不按合同约定合法经营,擅自改变土地用途或经营使用范围;

  6.承包(租赁)合同到期未收回或有遗留问题未解决的;

  7.合同效力与合同管理方面的问题;

  8.其他不规范、不合法的承包(租赁)行为。

  三、清理工作的方式方法

  (一)聘请律师事务所对合同进行合规审查,并根据律师事务所的审查意见作出相应处置措施。

  (二)采用律师事务所调查核实和村(居)、组摸底自查相结合的方式,以全面查清承包(租赁)状况,发现问题、风险或隐患。

  (三)自行纠正和监督整改。对于调查摸底过程中发现的各类问题,采取自行纠正和上级监督整改相结合的方式,以纠正和整改不合法合规的合同和情形,完善合同条款和相关报批报备?#20013;?#31561;。

  (四)做好合同管理和制度化、规范化、信息化建设工作。在纠正和整改的基础上,根据村(居)、小组实?#26159;?#20917;,通过建章立制、合同履行跟踪监督、合同文档的归集整理以及合同管理信息平台建设等方式,做好合同管理和制度化、规范化、信息化建设工作。

  (五)通过协商调解、仲裁或诉讼方式解决合同清理工作过程中产生的纠?#20303;?/p>

  (六)对违法违规当事人,根据相关法律规定进行处理和追责。

  四、实施?#34903;?/p>

  (一)动员部署阶段(2019年7月31日前)。各村(居)成立清理领导小组负责指导清理工作,采取?#38382;?#22810;样的宣传?#38382;劍?#24182;召开动员部署会对清理工作做出具体部署。

  (二)调查摸底阶段(2019年8月31日前)。按照本方案确定的范围和方式,对承包(租赁)合同暨履行情况进行彻底清查,完成全部合同登记,分清合同类别,确定合同性质和效力,理清合同当事各方关系。

  (三)纠正整改阶段(2019年11月30日前)。对调查摸底阶段清查出来的“问题合同”或存在问题,通过政策宣传、法律讲解、督促指导、调解乃?#20102;咚现?#35009;等方式,进行纠正或整改。

  (四)总结验收阶段(2019年12月31日前)。街道合同清理工作领导小组对照实施方案,对各村(居)、小组实际完成情况(成果)进行检查、验收、总结;同时做好合同管理和归档工作。

  五、组织领导

  (一)提高认识。高度重视合同清理工作,把这项工作作为维护和促进农村经济发展和社会稳定的一项重要工作任务摆上日程。

  (二)成立组织。成立街道合同清理工作领导小组,组长由街道办主任担任,副组长由分管经管工作的领导担任,成员由纪监委、组织、农业、经管、财政、国土、城管、司法等相关部门组成。办公室设在经管站,负责合同清理工作的日常事务。各村(居)也要成立相应工作小组(由村主要干部牵头,抽调村两委干部、村民小组长、文书等组成),在街道合同清理工作领导小组指导下,做好本村(居)、小组的合同清理工作。

  (三)强化督查指导。合同清理工作涉及面广,政策性强,工作难度大,各部门(单位)要按照职能分工,切实负起责任,加强沟通协调,强化督促检查和业务指导,确保清理工作顺利完成。

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